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美债构成的另一部分公共持有债务，是养老基金、外国 、全球投资者等持有的债务。
2018年，美债的公共债务部分达16.1万亿 。其中，外国 和投资者占30%；个人、银行和投资者持有15%；美联储持有12%；共同基金持有9%；州和地方 拥有5%。其余的部分，由美国养老基金，保险公司和储蓄债券持有。
值得注意的是，美联储的美债持有量，在2007年至2014年之间增加的数额可观。
2007年，美联储通过公开市场操作购买2万亿 的国债，这种量化宽松政策通过维持低利率刺激了经济，帮助美国摆脱了经济衰退的困境。
2008年金融危机爆发前，美联储一共有9000亿 资产，其中，美债规模约5000亿 。
到了2014年，美联储资产规模增加到4.5万亿 ，其中，美债规模约2.5亿 ，达到峰值，自那以后，开始减少。
2017年9月，美联储宣布缩表(减小资产负债规模)。按照计划，从每个月缩减100亿 资产，到2018年10月，每月缩减500亿 。
数据显示，截至2019年2月11日，美联储资产缩减至4.02万亿 ，其中，美债规模降至2.175万亿 。
美联储从来没有给外界一个缩表规模预期，华尔街机构预测，资产规模将最终控制在2.9万亿 。但是，摩根大通认为，美联储很难将资产负债表压缩到3.5万亿 以下。一方面，流通货币需求巨大；另一方面，超额准备金下降太快，不利于金融稳定。数据显示，2017年9月以来，美联储总资产仅缩减了10%(4260亿 )，但是，准备金负债骤降25%(5450亿 )。
最大障碍还是来自于机关。特朗普是缩表的最大反对者，他认为，“如果美联储降息并结束量化紧缩政策，美国经济会像火箭飞船一样腾飞。”
去年底，美股大幅下挫；年初，美国几大经济数据走弱，让美联储承受了巨大压力，再加上总统接连喊话，今年4月初，美联储在公布的3月会议纪要中指出，“考虑到当前的风险，今年内可能都不会加息”，“今年9月末停止缩减资产负债表规模(缩表)”，“多位与会者青睐，在结束缩表后不久就恢复购买美国国债”。
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